Bruxelles, 20 noiembrie 2025 – Comisia Europeană a lansat un pachet extins de măsuri menite să îmbunătățească accesul la pensiile suplimentare și să sporească importanța acestora în asigurarea unor venituri adequate pentru pensionari. Această inițiativă vine în contextul îmbătrânirii populației, diminuării forței de muncă și a creșterii formelor atipice de angajare, factorii care amenință nivelul de trai al viitorilor pensionari.
Chiar dacă pensiile publice reprezintă baza sistemelor de pensii din Europa, Comisia constată că în multe state membre acestea nu vor fi suficiente pentru a menține un standard de viață decent. Potrivit datelor EIOPA, participarea la schemele de pensii suplimentare este extrem de scăzută, cu doar 20% dintre europeni contribuind la un fond ocupațional și 18% deținând un produs de pensie privată. Pachetul adoptat vizează atât stimularea cererii pentru aceste produse, cât și întărirea ofertei pentru a permite diversificarea surselor de venit pentru pensionare.
Una dintre propunerile cheie include recomandarea statelor membre de a implementa mecanisme de auto-înscriere pentru lucrători în schemele suplimentare, având opțiunea de retragere. Această măsură, inspirată din bune practici din Regatul Unit și Noua Zeelandă, este destinat să crească numărul participanților, în special în rândul femeilor, tinerilor, lucrătorilor cu contracte atipice și persoanelor cu venituri reduse, care au rate de economisire pentru pensie sub medie. În plus, se va dezvolta un sistem național de urmărire a pensiilor, ce va oferi o vizibilitate clară a drepturilor acumulate în toate schemele, și se va propune un dashboard național pentru a analiza sustenabilitatea și adecvarea sistemelor de pensii, având ca scop final integrarea într-un dashboard european.
Un alt aspect important al pachetului legislativ este revizuirea Directivei privind instituțiile pentru pensii ocupaționale (IORP II). Această reformă va permite fondurilor să opereze la o scară mai mare și mai eficientă, corespunzând necesităților actuale de diversificare a investițiilor. Multe scheme sunt considerate insuficient de mari pentru a beneficia de eliberarea investițiilor și a obține randamente mai mari. Propunerea vizează consolidarea pieței, îmbunătățirea cooperării de supraveghere și întărirea cerințelor de guvernanță, gestionare a riscurilor și transparență, având obiectivul de a reduce costurile și de a extinde oportunitățile de investiție.
Comisia a introdus și un nou produs numit „Basic PEPP”, destinat să fie simplu și cost-eficient, având ca prioritate modelele de vânzare online fără necesitatea consilierii. Acest produs va aloca majoritatea activelor în instrumente financiare standardizate, precum acțiuni și obligațiuni, dar va permite și investiții alternative în acțiuni nelistate și infrastructură. De asemenea, vor fi disponibile PEPP-uri „personalizate”, adaptate nevoilor individuale ale investitorilor.
O altă clarificare esențială se referă la aplicarea „prudent person principle”, standard care ghidează investirea fondurilor de pensii. Divergențele de interpretare națională au restricționat accesul la investiții în acțiuni și active private. Comisia afirmă că toate schemele de pensii ar trebui să considere includerea acestor investiții ca o parte legitimă a strategiei pe termen lung, sporitind potențialul de randament al capitalului investit.
Această inițiativă face parte din Strategia Uniunii Economisirii și Investițiilor (SIU), având scopul de a mobiliza capitalul privat pentru investiții care să stimuleze creșterea economică și competitivitatea. Măsurile actuale vin ca răspuns la cerințele exprimate de Eurogrup, Consiliul European și Parlament referitor la mobilizarea capitalului privat pentru obiectivele strategice ale Uniunii Europene.
Maria Luís Albuquerque, comisar european pentru Servicii Financiare, a subliniat că scopul este de a asigura un standard de trai adecvat la pensionare pentru toți cetățenii. Propunerile legislative privind IORP II și PEPP vor decurge către Parlamentul European și Consiliu pentru negociere și adoptare. Comisia va monitoriza și va facilita schimburile de bune practici între statele membre, cu o evaluare a eficienței măsurilor planificate pentru 2027.
